จีนจ่องัดมาตรการ ‘กู้ชีพ’ เศรษฐกิจ หลังจีดีพีเสี่ยงหลุดเป้า

เศรษฐกิจจีน กำลังส่งสัญญาณน่ากังวลมากขึ้น จนรัฐบาลเตรียม “งัดมาตรการกระตุ้นชุดใหม่” ในช่วงครึ่งหลังของปี หวังปลุกการกู้ยืม การลงทุน และการใช้จ่าย หลังเครื่องยนต์เศรษฐกิจหลายตัวอ่อนแรงพร้อมกัน และการเติบโตมีแนวโน้ม “หลุดต่ำกว่าเป้าหมาย” ของปักกิ่ง

เหลียว หมิน รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลังจีนเปิดเผยว่า รัฐบาลกำลังศึกษาและจัดทำ “มาตรการด้านการคลัง และการเงินชุดใหม่” ซึ่งจะเปิดตัวภายในช่วงที่เหลือของปี สะท้อนแรงกดดันที่เพิ่มขึ้นต่อรัฐบาลในการประคองเศรษฐกิจ

หัวใจสำคัญคือ การใช้ “เงินรัฐ” ช่วยกระตุ้น “เงินกู้” ผ่านการอุดหนุนดอกเบี้ยให้ธุรกิจขนาดเล็ก และผู้บริโภค รวมถึงการค้ำประกันสินเชื่อเพื่อจูงใจให้ภาคเอกชนลงทุนมากขึ้น โดยตั้งแต่ต้นเดือนสิงหาคม จีนได้ขยายประเภทสินเชื่อที่สามารถรับเงินอุดหนุนเพิ่มเติมแล้ว

มาตรการเหล่านี้มีขนาดไม่เล็ก เพราะในช่วง 7 เดือนแรกของปี แพ็กเกจกระตุ้นอุปสงค์ภายในประเทศสนับสนุนสินเชื่อใหม่ไปแล้วมากกว่า 20 ล้านล้านหยวน หรือราว 3 ล้านล้านดอลลาร์ เพิ่มขึ้นกว่า 4% จากปีก่อน

การเร่งเครื่องครั้งนี้ เกิดขึ้นหลังเศรษฐกิจจีนส่งสัญญาณชะลอตัวพร้อมกันหลายด้าน ทั้งการผลิตภาคอุตสาหกรรม การบริโภค และการลงทุน ซึ่งอ่อนแรงกว่าคาดในเดือนกรกฎาคม 

ขณะที่นักเศรษฐศาสตร์จำนวนมากประเมินว่า การเติบโตอาจ “หลุดต่ำกว่าเป้าหมายทั้งปีที่ 4.5-5%” หลังจีดีพีไตรมาส 2 โตเพียง 4.3%

อย่างไรก็ตาม ปักกิ่งยังมี “กระสุน” เหลืออยู่ โดยรัฐบาลระบุว่า ยังมีโควตาออกพันธบัตรมากกว่า 2 ล้านล้านหยวน สำหรับช่วงที่เหลือของปี และเตรียมเร่งรัฐบาลท้องถิ่นออกพันธบัตร เบิกจ่ายงบประมาณ และเดินหน้าโครงการลงทุนให้เร็วขึ้น เพื่อส่งแรงกระตุ้นเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจโดยเร็ว

Bloomberg Economics ระบุว่า งบประมาณส่วนใหญ่ที่ยังเหลืออยู่ จำเป็นต้องถูกนำมาใช้ภายในไตรมาสนี้ หลังการใช้จ่ายทางการคลังในเดือนกรกฎาคม ยังขาดแรงส่ง ทำให้เดือนสิงหาคม และกันยายน ต้องรับบทหนักในการพยุงเศรษฐกิจ หากรัฐบาลเร่งการใช้จ่ายอย่างมาก ก็อาจเปิดช่วงเวลาสำคัญสำหรับการออกมาตรการเพิ่มเติมในช่วงปลายเดือนกันยายน

โจทย์ใหญ่คือ จีนต้องอาจกระตุ้นเศรษฐกิจไปพร้อมกับคุมหนี้ เพราะรัฐบาลท้องถิ่นหลายแห่งกำลังเผชิญแรงกดดันทางการคลัง ปักกิ่งจึงประกาศว่าจะสกัดการก่อ “หนี้แฝง” ใหม่ พร้อมทบทวนสิทธิประโยชน์ทางภาษี และปราบปรามเงินอุดหนุนท้องถิ่นที่ผิดกฎ

นั่นทำให้ครึ่งหลังของปีนี้ กลายเป็นช่วงสำคัญของเศรษฐกิจจีน เมื่อปักกิ่งต้องเร่งอัดฉีดแรงกระตุ้นเพื่อหยุดการชะลอตัว ขณะเดียวกันก็ต้องระวังไม่ให้การใช้เงินครั้งใหญ่ กลายเป็นการเพิ่มภาระหนี้ก้อนใหม่ในอนาคต

พิสูจน์อักษร….สุรีย์  ศิลาวงษ์