‘สุทิน’ ชี้ ‘งบ 69’ เหมาะสม กู้มาฟื้นเศรษฐกิจไม่ใช่เรื่องเลวร้าย

‘สุทิน’ ป้อง ‘งบฯ 69’ ลั่น กู้มาฟื้นเศรษฐกิจไม่ใช่เรื่องเลวร้าย ติง ‘ฝ่ายค้าน’ อภิปรายไม่ถูกกาลเทศะ ด้อยค่าไทยรัฐล้มเหลว ชม ‘รัฐบาล’ คิดนอกกรอบหารายได้ เพิ่มงบพัฒนาคน ย้ำ ‘งบกองทัพ’ จัดตามความตึงเครียดสถานการณ์โลก วอน ‘กมธ.’ อย่าตัด หากจำเป็น

31 พฤษภาคม 2568 – เวลา 14.19 น. นายสุทิน คลังแสง สส.บัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย อภิปรายสรุปเป็นคนสุดท้ายของฝ่ายพรรคร่วมรัฐบาล ว่า ได้เห็นวิธีอภิปรายและข้อมูลที่หลากหลาย ถูกกาลเทศะบ้างไม่ถูกบ้าง แล้วกรอบใดถึงจะถูกกาลเทศะ คือชอบด้วยกฎหมายที่เกี่ยวข้องหรือไม่ สอดคล้องกับยุทธศาสตร์ชาติและแผนปฏิรูปประเทศหรือไม่ สำคัญที่สุดคือตอบโจทย์ประชาชนหรือไม่ และสุดท้ายคือตรงใจ สส. หรือไม่ เพราะ สส. คือตัวแทนที่รู้ความเดือดร้อนของประชาชนที่สุด ซึ่งจะสรุปจาก 4 กรอบนี้ว่า ควรจะยกมือเห็นชอบหรือไม่

นายสุทิน กล่าวว่า งบทั้งหมดปีนี้ คือ 3.78 ล้านล้านบาท แม้ส่วนตัวจะไม่พอใจ และยอมรับว่าอยากได้เยอะกว่านี้ แต่ก็ติดที่สถานะการเงินของประเทศ ถ้าอยากได้มากกว่านี้ ก็ต้องกู้จนชนกรอบวินัยการเงินการคลัง แต่น้อยกว่านี้ก็จะแก้ปัญหาไม่ได้ จึงเชื่อว่ารัฐบาลตั้งอยู่บนความสมดุลของปัจจัยต่างๆ แล้ว ตามความเป็นจริง นอกจากนี้ ยังเป็นงบประมาณขาดดุล 8 แสนกว่าล้าน ซึ่งก็ได้กู้มา เชื่อว่าทุกรัฐบาลที่ผ่านมาไม่มีใครอยากกู้เงิน แต่จำเป็น และอยู่ในกรอบวินัยการเงินการคลัง ซึ่งก็ไม่ถึง 20%

“การกู้ก็ไม่ใช่เรื่องเลวร้ายเสมอไป การฟื้นเศรษฐกิจจำเป็นต้องกู้ อยู่ที่กู้มาทำอะไร คุ้มค่าหรือไม่ ถูกทิศถูกทางหรือไม่ การกู้ไม่ใช่ครั้งแรก ประเทศนี้ไม่ได้กู้อยู่ 2 ปีเท่านั้น คือปี 2548-2549 ที่นายกรัฐมนตรีชื่อ ทักษิณ ชินวัตร ทำไว้สมดุล เราก็อยากทำสมดุลอย่างนั้น แต่ที่ผ่านมาทำไม่ได้” นายสุทิน กล่าว

นายสุทิน ชี้ว่า มีเรื่องที่ดีคือ รายจ่ายประจำลดลง แม้ไม่มาก 1% แต่ก็นานๆ เห็นที ก็คิดว่าน่าจะถูกทาง ต้องขอชื่นชมและปรบมือให้รัฐบาล แต่งบการลงทุนลดลง เพื่อไปใช้หนี้คงคลัง เพื่อส่งเสริมเศรษฐกิจ ก็ถือว่าไม่เป็นไร เพราะหลายปีที่ผ่านมาไม่เคยตั้งงบส่วนนี้ รัฐบาลคิดนอกกรอบว่า งบลงทุนไม่จำเป็นต้องใช้เงินรัฐเสมอไป ใช้เงินนอกงบประมาณ หรือชวนเอกชนลงทุน หรือสถาบันการเงินของรัฐ ก็ชดเชยได้ พอรับได้

ส่วนสอดคล้องด้วยกฎหมายหรือไม่ แม้งบลงทุนจะน้อยลง ก็ยังไม่ขัดต่อกฎหมาย รัฐบาลเองก็ได้จำแนกแยกแยะ 6 ยุทธศาสตร์ สอดคล้องกับแผนยุทธศาสตร์ชาติและแผนปฏิรูปประเทศ ระยะที่ 2 ในการวิเคราะห์ของสำนักวิเคราะห์งบประมาณ ในยุทธศาสตร์การเสริมสร้างทรัพยากรมนุษย์ พัฒนาคนไทยให้มีคุณภาพ ต้องยอมรับว่า สส. เป็นทุกข์ เมื่อมีการวิเคราะห์ศักยภาพการแข่งขันบนเวทีโลก เด็กไทยน่าห่วงทั้งด้านการศึกษา แพ้ประเทศเพื่อนบ้าน สภาพทางสังคมก็มีปัญหายาเสพติด รุมถล่มจนหมดความเป็นคน ทำลายอนาคตของประเทศ

“ในยุทธศาสตร์ด้านพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ จัดงบเพิ่มขึ้น ก็ค่อนข้างชื่นใจ โดยเฉพาะเรื่องการศึกษา เด็กลดลงทั้งระบบ ถ้าคนมองรัฐบาลไม่ดีจะตำหนิรัฐบาลว่า เด็กลดลง งบประมาณรายหัวต้องลด แต่ดูในรายละเอียด ก็ต้องขอบคุณ อย่างอื่นยังพอลดได้ ลดพัฒนาคน อย่าลดเลย เพราะทุนที่สำคัญที่สุดของประเทศคือมนุษย์” นายสุทิน กล่าว

สำหรับกรอบที่ 3 คือเรื่องตอบโจทย์ประเทศหรือไม่ การจัดงบประมาณแผ่นดินเป็นการให้ยาประเทศ ตั้งแต่การแถลงนโยบาย จะดูว่ารัฐบาลตีโจทย์ถูกหรือไม่ ถ้าเป็นหมอก็คือวินิจฉัยโรคถูกหรือไม่ ต้องยอมรับว่ารัฐบาลวินิจฉัยถูก แต่จะจ่ายยาถูกหรือไม่ ถ้าผิดก็เสียโอกาส ปัญหาของประเทศชาติ เรามองตรงกันว่า เศรษฐกิจปากท้องเรื่องใหญ่ โดยเฉพาะหนี้ครัวเรือน ที่เป็นตัวกัดกร่อนเสียดทานระบบเศรษฐกิจ

นายสุทินกล่าวว่า รัฐบาลได้ทุ่มแก้ปัญหาเศรษฐกิจเยอะ แต่สมาชิกก็ยังมองว่าน้อย ยาไม่แรง แต่งบกระตุ้นเศรษฐกิจ 3.7 ล้าน เป็นเพียง 18.9% ของจีดีพีเท่านั้นเอง อยู่ที่ความสามารถของรัฐต้องพึ่งพาส่วนอื่นๆ ไม่ใช่ว่าจะสิ้นหวังในการกระตุ้น และรัฐบาลมีทั้งตั้งรับต่อความผันผวนของเศรษฐกิจโลก ส่วนเชิงรุกก็มีมาก เช่น พยายามหารายได้ใหม่ การตีปี๊บลงแรงเกี่ยวกับซอฟท์พาวเวอร์ รวมถึง Data Center ก็ต้องชื่นชมว่าเราไม่งอมืองอเท้ากับรายได้เก่า พร้อมส่งเสริมให้ภาคเอกชนได้ลงทุน ท่องเที่ยว ส่งออก ซึ่งเพียง 3.7 ล้านไม่เพียงพอ แต่ใช้หมุนเฟืองให้เอกชน ก็ถือว่าเพียงพอสำหรับเรื่องนี้

ส่วนเรื่องของงบกลาง มีสมาชิกได้แย้งว่า งบกลาง 6 แสนกว่าล้าน จัดแค่นี้รองรับความผันผวนได้หรือไม่ ปีที่แล้วอภิปรายตำหนิว่างบกลางมากไป และตำหนิมาทุกปี ว่าตรวจสอบยาก ผิดหลักการ แต่ปีนี้พอลดลงก็ตำหนิ จึงคิดว่า 6 แสนล้าน ส่วนตัวก็ไม่ได้พอใจ แต่เข้าใจว่าการจัดงบประมาณแผ่นดินไม่ได้จบเพียงเท่านี้ หากเกิดเหตุร้ายจริงก็สามารถจัดทำงบประมาณกลางปี เพื่อแก้ไขได้

“งบกลางน้อยยังมีผลดี มองในมุมกลับ การลดงบกลางลงแล้วไปพอกให้กับหน่วยรับงบประมาณ กระทรวง ทบวง กรม ต่างๆ ซึ่งเป็นหน่วยประจำ ก็เป็นวิธีการที่ดี ซึ่งทุกปีเราก็ตำหนิกันว่า หน่วยประจำทำไมไม่ให้เขา ปีนี้ลดลงแล้วเฉลี่ยไปหน่วยรับงบประมาณ ถูกแล้ว” นายสุทินกล่าว

ส่วนที่สมาชิกชี้ปัญหาต่างๆ ว่า รายได้เกษตรตกต่ำ SMEs จะตายแล้ว ซึ่งเป็นความจริง รัฐบาลมีแผนแก้ ทั้งการใช้งบประมาณแผ่นดิน และอีกแผนคือ ไม่ต้องใช้งบประมาณแผ่นดิน แต่มีรายได้นอกงบประมาณ ทั้งเรื่องนโยบายซอฟท์โลน การหาสินเชื่อให้ SMEs รวมถึงมาตรการกีดกัน SMEs ต่างชาติที่เข้ามาแข่งขัน แต่รัฐบาลต้องดันให้เกิดได้จริงๆ สำหรับสินค้าเกษตร นอกจากประกันรายได้สินค้าสำคัญ การวางยุทธศาสตร์ส่งออก การเจรจา FTA เปิดตลาดใหม่ เป็นเรื่องใหญ่กว่า และจะทำให้ยั่งยืน ควบคู่กันกับกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ต้องเข้มแข็งกันจริงจึงจะไปได้

ด้านงบประมาณกองทัพที่สมาชิกเป็นห่วง ในฐานะที่เคยอยู่พอจะรู้เรื่อง จึงอยากตอบ เมื่อมีการทวงเรื่องปรับลดขนาดกองทัพ และงบประมาณไม่สอดคล้อง แต่นี่งบยังมากอยู่ เมื่อครั้งตนเองเป็นรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมเคยชี้แจง งบด้านกองทัพจะใช้ฐานต่างจากงบประมาณกระทรวงอื่น ต้องดูบริบทโลกว่ากำลังตึงเครียด เขม็งเกลียว จะมีการสู้รบกันหรือไม่ เหล่านี้คือฐานที่จะนำมาจัดงบประมาณ หากสถานการณ์ตึงเครียดก็ต้องจัดเยอะ สถานการณ์ผ่อนคลายก็ตัดน้อย

“ยิ่งมันส่งสัญญาณว่าจะมีเหตุแล้ว จะมานิ่งนอนใจตัดงบกันอยู่ ต้องขอเลยนะท่านกรรมาธิการ งบความมั่นคงหรือกองทัพ ไม่ได้ปกป้องเลย เมื่อผมอยู่ก็จี้ตลอด ส่วนไหนที่ไม่ได้เกี่ยวกับยุทธศาสตร์ป้องกันประเทศหรือสถานการณ์ ก็ตัดเลย อันไหนตัดได้ก็ตัด” นายสุทิน กล่าว

นายสุทิน เห็นว่า ทุกรัฐบาลไม่มีใครคิดว่าจะจัดงบประมาณละเลยประชาชนหรอก อยากจัดงบประมาณให้คนชม ปรบมือให้ อยากเห็นเศรษฐกิจขยายตัว หน้าชื่นตาบาน กินอิ่มนอนอุ่น จะติดข้อจำกัดกี่มากน้อยอีกเรื่องหนึ่ง ดังนั้น กรอบนี้จะขอให้กำลังใจ แต่ก็ไม่ง่าย ยังมีปัจจัยและความผันผวนอีกหลายอย่าง

สำหรับกรอบที่ว่าถูกใจ สส. หรือไม่นั้น เท่าที่ดูมา 4 วัน เพื่อนสมาชิกส่วนใหญ่ก็เห็นด้วย และเห็นใจข้อจำกัดของรัฐบาล แต่สมาชิกที่เป็นฝ่ายค้านก็เข้าใจบ้าง มีด่าทอบ้างเป็นปกติ แต่บางเรื่องหากไม่ถูกกาลเทศะ รัฐบาลก็ต้องแยกแยะ เก็บไปคิด เก็บไปปรับ

“อย่างเช่นประเทศเรากำลังเข้าสู่รัฐล้มเหลวแล้ว ก็คิดได้ แต่การพูดต้องระวัง เพราะการด้อยค่าประเทศตนเองก็เป็นเรื่องละเอียดอ่อน เรื่องทุจริตหลายเรื่อง บางครั้งก็ยังไม่ได้เกิดใน พ.ร.บ. นี้ เกิดใน พ.ร.บ. เก่า ก็สามารถเตือนสติได้ แต่การอภิปรายงบประมาณ เรื่องทุจริตที่ควรพูดที่สุด ควรชี้ว่า งบส่วนไหนตรวจสอบไม่ได้ หมกเม็ด สภาตามกำกับไม่ได้ นั่นคือกาลเทศะของการอภิปรายงบประมาณในเรื่องทุจริต” นายสุทิน ระบุ

ทั้งนี้ ขอบคุณพรรคร่วมฝ่ายค้าน บางเรื่องอาจมีมุมที่วิตกจริตเกินไปก็อาจจะปรับลดนิดหน่อย แล้วกลับมาอยู่บนโลกความเป็นจริง ท้ายสุดแล้ว ความเห็นต่างในการจัดงบประมาณ จะมีเรื่องที่เหมือนกันคือ รัฐบาลที่มาจากการเลือกตั้งของประชาชน เชื่อว่ามองไม่ต่างกัน แต่วิธีแก้ปัญหาอาจจะต่างกัน ตามประสบการณ์และความเป็นมืออาชีพ เรื่องเดียวกันอาจจะแก้คนละแบบ ก็หวังว่า พ.ร.บ. ฉบับนี้ จะถูกนำไปพิจารณาอย่างละเอียด ส่วนตัวแล้วเห็นชอบให้ผ่านวาระแรก เพื่อไปว่ากันในวาระต่อไป