ไม่ดูเวล่ำเวลา! คลังเปิดตัวกาสิโนนักวิชาการย้ำคือหัวใจสถานบันเทิงครบวงจร

ไม่มีแผ่ว คลังนัดแถลงเดินหน้าเปิดกาสิโน-เอนเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์วันนี้บ่ายสาม ตั้งชื่อธีมสุดหรูมหานครแห่งประสบการณ์ระดับโลก นักวิชาการตอกฝาโลงบ่อนคือหัวใจสถานบันเทิงครบวงจร

04 มิ.ย.2568 – ผู้สื่อข่าวรายงานว่าวันนี้ที่กระทรวงการคลัง เวลา15.00 น. นายจุลพันธ์ อมรวิวัฒน์ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง เป็นประธานเปิดงานแถลงข่าว THAILAND ENTERTAINMENT COMPLEX มหานครแห่งประสบการณ์ระดับโลกเพื่อคนไทยทุกคน โดยมีนายศึกษิษฏ์ ศรีจอมขวัญ รองเลขาธิการนายกรัฐมนตรี นำเสนอรายละเอียดเอนเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์ ณ ห้องประชุม 402 ชั้น 4 อาคาร 150 ปี กระทรวงการคลัง

สำหรับนายจุลพันธ์และนายศึกษิษฎ์ ถือเป็นสองแกนนำสำคัญของรัฐบาลเพื่อไทย ในการมีส่วนร่วมผลักดันนโยบายการเปิดเอนเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์ ที่ให้มีกาสิโนผ่านการออกกฎหมายการประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจรฯ ซึ่งขณะนี้ร่าง พ.ร.บ.ดังกล่าว ถูกบรรจุเข้าสู่ระเบียบวาระการประชุมสภาผู้แทนราษฎรอันดับต้นๆ และเดิมทีรัฐบาลเพื่อไทยต้องการให้ผ่านวาระแรกในช่วงการประชุมสภา สมัยที่ผ่านมาแต่ว่าเกิดกระแสคัดค้านอย่างหนักจึงทำให้มีการชะลอไว้ก่อน แต่แกนนำรัฐบาลเพื่อไทยหลายคนยืนยันว่า หลังเปิดสภา 3 ก.ค.จะเร่งผลักดันร่าง พ.ร.บ.ดังกล่าวให้เข้าสู่การพิจารณาของสภาฯโดยเร็ว

นอกจากนี้มีรายงานว่า คณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาการเปิดสถานบันเทิงครบวงจร (เอนเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์) วุฒิสภา ที่มี นพ.วีระพันธ์ สุวรรณนามัย เป็นประธานฯ ที่จะมีการประชุมวันพฤหัสบดีที่ 5 มิ.ย. ได้เชิญนายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ อดีตนายกฯ และนายจุลพันธ์ มาให้ความเห็นกับกมธ.ฯ

ด้าน รศ.ดร.ชิดตะวัน ชนะกุล อาจารย์คณะเศรษฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร์ -นักวิชาการที่ออกมาตรวจสอบนโยบายการเปิดเอนเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์ของรัฐบาลมาโดยตลอด เปิดเผยว่าเมื่อสัปดาห์ที่ผ่านมาได้ไปให้ความเห็นทางวิชาการต่อคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาการเปิดสถานบันเทิงครบวงจรของวุฒิสภา เกี่ยวกับผลกระทบในมิติต่าง ๆ ที่อาจเกิดขึ้น หากมีการประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจรที่มีกาสิโน ซึ่งสรุปได้ดังนี้

1.เมื่อพิจารณารายได้ของ Integrated Resort ในภูมิภาคเอเชียพบว่า มาเก๊า มี Integrated Resort ประมาณ 6 แห่ง โดยเฉลี่ยอุตสาหกรรม Integrated Resort มีรายได้จากบ่อนกาสิโนคิดเป็น 87% ของรายได้รวม ในขณะที่สิงคโปร์ Marina Bay Sands 64%, Resort World Sentosa 72% ฟิลิปปินส์ประมาณ 87-90 % ตัวเลขเหล่านี้แสดงให้เห็นว่า “บ่อนกาสิโนคือหัวใจของสถานบันเทิงครบวงจร”

2.อุตสาหกรรมการพนันกาสิโนประสบความสำเร็จในแง่ผลกำไร โดยเฉพาะกรณีประเทศกำลังพัฒนาที่ประชากรส่วนใหญ่มีรายได้น้อย และรัฐบาลอนุญาตให้ประชาชนเข้าได้โดยง่าย อย่างไรก็ดี น่าสนใจว่า ประเทศที่มีการแพร่หลายของการคอร์รัปชันในระดับรุนแรง มักปรากฏนโยบายลด/ยกเว้นภาษี เพื่อเอื้อประโยชน์ให้กับกลุ่มทุนกาสิโน จนทำให้จัดเก็บภาษีได้ต่ำมาก เช่น ฟิลิปปินส์ มีรายได้เข้ารัฐเพียง 3-5% ของรายได้รวมของอุตสาหกรรม Integrated Resort สำหรับกรณีเก็บภาษีได้เยอะ ก็ไม่ได้บ่งชี้ว่าเศรษฐกิจจะดี เช่น Atlantic City มลรัฐนิวเจอร์ซีย์ สหรัฐอเมริกา จัดเก็บภาษีอสังหาริมทรัพย์จากธุรกิจกาสิโนได้ถึง 80% ของภาษีอสังหาริมทรัพย์ทั้งหมด และนำไปเป็นงบประมาณด้านการศึกษา แต่ปรากฏว่า เยาวชนมีอัตราการไม่จบการศึกษาที่สูงมาก และเป็นเมืองที่มีสัดส่วนประชากรที่ยากจนสูงกว่าเมืองอื่น ๆ ในมลรัฐนิวเจอร์ซีย์อย่างมีนัยสำคัญ

3.ธุรกิจสถานบันเทิงแบบครบวงจรทำให้เกิดการจ้างงาน แต่เป็นแรงงานไร้ทักษะ จึงไม่สามารถยกระดับคุณภาพชีวิตให้หลุดพ้นความยากจนได้ เช่น กรณี Atlantic City มลรัฐนิวเจอร์ซีย์ สหรัฐอเมริกา และฟิลิปปินส์ ที่มีงานวิจัยรองรับ

4.กาสิโนถูกกฎหมาย ไม่ได้ทำให้การพนันผิดกฎหมายหายไป แม้ในประเทศพัฒนาแล้วที่การบังคับใช้กฎหมายมีประสิทธิภาพ เช่น สหรัฐอเมริกา สิงคโปร์ นอร์เวย์ แต่การพนันผิดกฎหมายในประเทศเหล่านี้ลดต่ำลงจากการที่รัฐบาลดำเนินการปราบปรามการพนันผิดกฎหมายอย่างจริงจัง

5.ในกรณีอาเซียน ประเทศที่อนุญาตให้มีกาสิโน มีอัตราการฆ่าตัวตาย และอัตราการข่มขืน สูงกว่าประเทศที่ไม่อนุญาตให้มีกาสิโนอย่างมีนัยสำคัญทางสถิติ นอกจากนี้ การอนุญาตให้มีกาสิโนทำให้อัตราการฆ่าตัวตายเพิ่มขึ้น 1.95 รายต่อแสนประชากร และการข่มขืนเพิ่มขึ้น 2.13 รายต่อแสนประชากร ในขณะที่การทุจริตคอร์รัปชันทำให้การฆาตกรรมเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ

รศ.ดร.ชิดตะวัน กล่าวต่อไปว่า ยกกรณีประเทศญี่ปุ่น ซึ่งเริ่มต้นกำหนดจะมี Integrated Resort ใน 4 เมือง ได้แก่ Yokohama, Nagasaki, Wakayama และ Osaka แต่ปัจจุบันเหลือเพียงแห่งเดียวบนเกาะที่โอซาก้า โดยพึ่งลงเสาเข็มก่อสร้างเมื่อเดือนเมษายนที่ผ่านมา ซึ่งมาจาก 2 ปัจจัยสำคัญ ประการแรก ชาวญี่ปุ่นจำนวนมากต่อต้าน เช่น ในโยโกฮามา มีแคมเปญ “No Casino in Yokohama” จนนายกเทศมนตรีที่หาเสียงด้วยการชูนโยบายต่อต้านกาสิโนได้รับเลือก และได้ยกเลิกการมี Integrated Resort ที่เมืองโยโกฮามา

ประการถัดมา รัฐบาลญี่ปุ่นออกมาตรการที่ค่อนข้างเข้มงวด ทั้งในแง่การตั้งอัตราภาษีที่จะจัดเก็บจากธุรกิจกาสิโนในระดับสูง เพื่อเป็นงบประมาณในการพัฒนาประเทศ ตลอดจนกำหนดมาตรการป้องกันไม่ให้ชาวญี่ปุ่นเข้าเล่นในบ่อนกาสิโนโดยง่าย ทำให้ผู้ลงทุนเกือบทั้งหมดถอนตัว เพราะการเปิดธุรกิจ Integrated Resort ในประเทศญี่ปุ่น จะไม่สามารถทำกำไรได้ดีเท่ากับไปลงทุนในประเทศที่รัฐบาลไม่ใส่ใจประชาชน

“กล่าวคือ รัฐบาลที่ไม่ได้สนใจประโยชน์ของประเทศชาติและประชาชนเป็นที่ตั้ง จะไม่คำนึงว่า การที่คนในชาติติดการพนัน เป็นการทำลายความมั่นคงของประเทศ ดังนั้น จึงมักให้ประชาชนเข้าในบ่อนได้โดยง่าย อีกทั้งมักตั้งนโยบายด้านภาษี/ค่าธรรมเนียมที่จะจัดเก็บจากธุรกิจ Integrated Resort ในระดับต่ำ ทั้งหมดนี้ส่งผลให้ธุรกิจจกาสิโนสามารถทำกำไรได้มหาศาล”รศ.ดร.ชิดตะวันระบุ